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? ? 水泥窯協同處置生活垃圾產業聯盟近日在京成立。該聯盟由中國建筑材料聯合會、中國水泥協會牽頭與海螺、金隅、華新、中材、拉法基等企業共同發起。
??工信部原材料司副司長呂桂新表示，近年來，通過國內科研院所和大型企業的努力攻關，水泥行業協同處置取得積極進展。工信部將扎扎實實地搞好試點，完善協同處置標準規范體系，推廣協同處置堅持“高標準、嚴要求”，防止一哄而上。
??水泥協同處置取得積極進展
??“水泥窯協同處置生活垃圾產業聯盟成立是水泥行業乃至整個建材行業一件大事。隨著城鎮化建設快速發展和人民生活水平的提高，大量的廢棄物、城市污泥、生活垃圾的處理也成為一個重大難題，水泥窯具有高溫煅燒和強堿性氣氛等獨特優勢，利用水泥窯協同處置廢棄物是廢棄物處理的有效途徑，也是水泥工業拓展行業綠色環保功能的主要手段之一。”
??呂桂新表示，建材工業“十二五”發展規劃將協同處置示范工程列為重點工程。此前，國務院下發《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），明確到2017年，協同處置生產線數量比重不低于10%的目標。近年來，通過國內科研院所和大型企業的努力攻關，水泥行業協同處置取得了積極進展。
??水泥行業協同處置逐漸被認識。銅陵海螺、北京金隅、廣州越堡、中材溧陽、武漢華新等項目陸續投入運行，特別是銅陵海螺協同處置裝置，實現了近四年的穩定運行，不新增填埋用地，不產生二次污染，利于節能減排。去年全國政協召開的擴大會議還專門討論了水泥窯協同處置問題。
??試點示范快速推進。“十二五”初期，國內水泥行業協同處置示范線還只有北京、廣州等大城市和沿江重點工程等幾條線，經過近幾年的發展，水泥協同處置技術路徑基本打通，并形成了幾種有代表性的工藝技術方案。目前，全國投入試運轉的有20多條生產線，正在改造的有50余條。
??標準規范日益完善。工信部聯合發改委等七部門發布的《關于促進生產過程協同資源化處理城市及產業廢棄物工作的意見》，會同環保部等部門制定了《協同處置污染物控制標準》、《水泥窯工程改造規范》等文件，做好頂層設計，逐步完善政策標準規范，從源頭上防止無序發展。
??發展路徑更加明細。當前，利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物雖然前景看好，但還沒有列為城市垃圾處理的主要方式。推廣協同處置必須理性面對，協助地方政府解決治理難題，通過發揮比較優勢，爭取地方政府統籌規劃焚燒、填埋和協同處置。
??推廣水泥窯協同處置需理性
??當前水泥行業協同處置還存在諸多問題，如體制機制上的障礙，和填埋、焚燒發電等相比競爭環境不公平，缺乏針對性的稅收、補貼政策，技術規范還有待進一步完善等。呂桂新表示，下一步，工信部將做好以下工作：
??一是扎扎實實地搞好試點，加強組織協調，充分利用現有水泥生產線搞好協同處置生活垃圾，依次召開協同處置經驗交流會，總結宣傳試點示范經驗，有針對性的指導后續試點示范和推廣應用。
??二是完善協同處置標準規范體系，對先前試點的協同處置生產線，圍繞技術路徑、環境和質量等方面開展風險評估，進一步完善協同處置、污染物控制標準，工程改造設計規范等。
??三是推廣協同處置，并堅持“高標準、嚴要求”，防止一哄而上，重復建設，擴大產能，增強企業社會責任感。工信部將會同住建部、環保部等部門，通過合理布局，最大限度地發揮城市周邊現有水泥窯的協同處置能力，在不新增產能的情況下，支持規范的協同處置企業。
??四是加大技術改造資金支持。近年來，工信部在產業振興和技術改造專項中，促進了協同處置技術的試點示范，隨著標準規范的不斷完善，為鼓勵企業加快推廣完善協同處置系統和關鍵設備國產化，建議各地對水泥窯協同處置加大扶持和引導力度，營造公平的市場環境，其補貼可參照焚燒發電、垃圾填埋企業的標準。
??完善技術和財稅扶持政策
??近期，工信部、住建部、國家發展改革委等6部委聯合發布《關于開展水泥窯協同處置生活垃圾試點工作的通知》，以試點推動化解水泥產能嚴重過剩矛盾，推進水泥窯協同處置城市生活垃圾，實現水泥行業轉型升級，促進綠色化發展。
??國務院參事蔣明麟表示，近10年，隨著我國國民經濟和城市化進程的快速發展，城市垃圾、城市污泥及危險廢棄物的發生量逐步增多，對人類居住環境和健康的影響日益明顯。我國水泥工業積極參與了對城鄉廢棄物的無害化、減量化、資源化處置工作。
??據統計，到2013年底水泥窯協同處置生產線已投產運行約30余條生產線，年處理廢棄物246萬噸。其中，水泥窯協同處置生活垃圾投運12條線，年消納處理生活垃圾約180萬噸；水泥窯協同處置污泥投運9條線，年消納處置污泥約54萬噸；水泥窯協同處置危險廢物投運13條線，年消納處置危險廢物約12萬噸。這對于資源循環再利用、加強環境保護和水泥工業可持續發展具有重要的現實意義。
??北京金隅股份有限公司副總經理王肇嘉表示，在人們傳統印象中，水泥廠是“高污染、高耗能”企業。但水泥行業發展到今天，已經發生了巨大變化，90%以上的水泥生產線均采用世界先進水平的懸浮預熱窯外分解工藝，能耗、排放等指標已達到或超過發達國家的相關標準。同時，水泥企業也在積極謀求轉型發展，希望通過綠色發展、科技創新、發展循環經濟，為生活垃圾的處置作貢獻。“水泥廠要做‘城市的凈化器’和‘政府的好幫手’。”王肇嘉說。
??中國水泥協會高級顧問高長明認為，全國有2000多家水泥生產企業，但真正有實力做協同處置生活垃圾的，基本上是排名前10位的企業。那些生產工藝落后、排放不達標的企業，也無暇顧及，更沒有協同處置生活垃圾的能力。化解水泥產能過剩不是把優秀的企業關停了，而是要把落后的企業淘汰。
??在中國工業報記者的采訪中，更多的企業和專家建議，應完善水泥窯協同處置技術和財稅扶持政策。目前，國家給予水泥窯協同處置生活垃圾建設、運營財政補貼，減免稅賦的力度，與垃圾焚燒發電企業有所不同。專家建議，對技術成熟、效果突出的重點企業重點扶持，如在重點工程招標和采購中，優先選擇處廢單位產品等，提高企業參與城市環境衛生治理的積極性，實現企業和社會雙贏。
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