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近年來，我國固體廢物與化學品環境治理取得了積極進展，新修訂固體廢物污染環境防治法正式實施，“無廢城市”建設試點工作取得預期成效，疫情醫療廢物全部無害化處置，固體廢物進口清零的目標已如期實現，洋垃圾被徹底擋在國門之外……步入“十四五”新階段，意味著新任務、新要求、新目標。
生態環境部固體廢物與化學品司司長邱啟文表示，黨的十九屆五中全會、今年的《政府工作報告》等重大會議和文件指明了新時期的重點任務，主要包括推進“無廢城市”建設，重視新污染物治理，加強危險廢物醫療廢物收集處理、白色污染治理等。
開局之年，如何推進完成這些重點任務，為實現減污降碳協同增效，深入打好污染防治攻堅戰做出新貢獻？
鞏固推廣“無廢城市”成果
推進地級及以上城市開展“無廢城市”建設
邱啟文介紹，2018年以來，“無廢城市”建設試點工作取得預期成效，試點城市群眾總體滿意。期間，建立了一套“無廢城市”建設指標體系；在大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農業廢棄物全量利用等方面，形成了97項可復制可推廣的示范模式。
目前，“11+5”試點城市共安排工程項目562項，完成422項；制度、技術、市場、監管四大體系有相關任務956項，完成850項。還有246項任務正在推進。
他指出，“無廢”理念逐步得到國內外廣泛認同，但“無廢城市”建設還需久久為功，持續推進。下一步，要重點做好兩方面工作：
一是繼續指導試點城市深化改革。在完成第一階段任務基礎上，進一步探索固體廢物管理制度改革路徑，大力推廣成功改革舉措和好的經驗做法。
二是次第推進“無廢城市”建設。分步驟推動全國所有地級城市開展“無廢城市”建設；發揮其對碳達峰、碳中和的重要支撐作用，進一步完善“無廢城市”建設指標體系。
重視新污染物治理
制定實施新污染物治理行動方案
“另一重要抓手是新污染物治理。”邱啟文說，新污染物指新近發現或被關注，對生態環境或人體健康存在風險，尚未納入管理或現有管理措施不足以有效防控其風險的污染物。現階段，主要關注的新污染物有全氟化合物等持久性有機污染物、環境內分泌干擾物、抗生素等。
一方面，新污染物種類繁多、分布廣泛、底數不清，環境與健康風險隱患大；另一方面，其危害有潛在性和隱蔽性。他強調，“重視新污染物治理，表明我國生態環保工作逐步從‘霧霾’‘黑臭’等感官指標治理，向具有更加長期、隱蔽性危害的新污染物治理階段發展。”
他指出，治理新污染物要以環境風險預防為主，開展涵蓋化學物質生產、加工使用、消費和廢棄處置的全生命周期的環境風險評估，篩選對環境和健康有較大風險的新污染物，實施以源頭管控為主要手段的全過程綜合治理措施。
目前，生態環境部正組織制定新污染物治理行動方案，進一步明確“十四五”及今后一個時期的治理目標和具體任務措施。
加強醫療廢物危險廢物收集處理
組織實施強化危險廢物監管和利用處置能力改革方案
加強危險廢物、醫療廢物收集處理也是新時期的重點任務。
疫情以來，醫療廢物收集處理的緊迫性凸顯。今年，生態環境部將繼續緊盯重點地區醫療廢物處置，指導督促各地嚴格落實“兩個100%”工作要求。
在危險廢物環境管理方面，邱啟文指出，按照中央部署要求，近期生態環境部將印發實施強化危險廢物監管和利用處置能力改革方案。“十四五”時期，我們主要是會同有關部門抓好改革方案的貫徹落實，加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板。在此基礎上，繼續落實《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》。同時，深入開展危險廢物專項整治，嚴打危險廢物環境違法行為，遏制危險廢物非法轉移傾倒處置高發態勢等。
“為實現危險廢物全過程監控和信息化追溯，生態環境部還將推進危險廢物環境管理信息化，全面應用并持續完善全國固體廢物管理信息系統。”他說。
此外，生態環境部將加快推動危險廢物經營許可、轉移管理辦法等法規政策制修訂。推動建立完善危險廢物“點對點”定向利用豁免管理和轉移“白名單”制度，研究開展以危險廢物為重點的“無廢企業”試點。
持續開展“白色垃圾”綜合治理
組織塑料污染治理聯合專項行動
邱啟文認為，“白色垃圾”治理目前還存在一些難點，如超薄塑料購物袋、淘汰類一次性塑料制品等生產投入少、技術門檻低，中小生產企業多，增大執法監管難度；紙袋、布袋等替代品產能提升較慢；主要河流塑料垃圾污染、農田殘留地膜污染問題未有效根治等。
對此，他表示，去年，國家發展改革委、生態環境部會同有關部門建立了專項工作機制，組織實施《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，印發了《關于加快推進快遞包裝綠色轉型意見的通知》等文件，推動重點工作落實落細。2020年底，31個省份均印發了實施方案，5個計劃單列市、20個省會城市以及部分地級以上城市相繼出臺了推進措施。
今年2月，國家發展改革委、生態環境部又印發了《塑料污染治理2021年工作要點》。他說，各部門、各地正加快推進落實禁限政策、推廣應用替代產品、規范回收利用和處置、加強宣傳引導等4方面重點任務。同時，生態環境部將會同有關部門，適時組織開展塑料污染治理聯合專項行動，督促地方抓緊抓實抓細工作。
“我們將與各方共同努力，力爭到2025年，塑料污染得到有效控制。”邱啟文表示。
