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主要目標(biāo)
到2025年，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。其中，2025年年底前，非化石能源消費比重提高到13%左右，農(nóng)村生活污水治理率達到55%。
重點任務(wù)
●實施新一輪“四減四增”行動，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推動綠色發(fā)展
●制定碳排放達峰行動方案，控制溫室氣體排放，加快推進碳達峰進程
●協(xié)同控制細顆粒物和臭氧，強化重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域協(xié)作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量
●強化三水（水資源、水生態(tài)、水環(huán)境）統(tǒng)籌，推進黃河流域生態(tài)保護與環(huán)境治理，加強南四湖流域水污染綜合整治，提升水生態(tài)環(huán)境
●堅持陸海統(tǒng)籌，開展“美麗海灣”建設(shè)，改善海洋生態(tài)環(huán)境
●持續(xù)推進土壤污染防治攻堅行動，加強土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境保護
●加強生態(tài)保護修復(fù)與監(jiān)管，推進生物多樣性保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
●強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險管控，加強核與輻射安全監(jiān)管，嚴守生態(tài)環(huán)境底線
●加強現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，構(gòu)建大環(huán)保格局，提升生態(tài)環(huán)境治理效能
●開展生態(tài)環(huán)保全民行動，推動形成綠色生活方式
近日，山東省政府印發(fā)《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。8月24日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對《規(guī)劃》進行權(quán)威解讀。
明確10項重點任務(wù)
省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶介紹，到2025年，山東省實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。其中，2025年年底前，非化石能源消費比重提高到13%左右，農(nóng)村生活污水治理率達到55%。
《規(guī)劃》確定了環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護等4大類23項主要指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)13項，預(yù)期性指標(biāo)10項。同時，在重點工作任務(wù)中還設(shè)置了50多項具體工作指標(biāo)。《規(guī)劃》明確了“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護10項重點任務(wù)。一是實施新一輪“四減四增”行動，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推動綠色發(fā)展。二是制定碳排放達峰行動方案，控制溫室氣體排放，加快推進碳達峰進程。三是協(xié)同控制細顆粒物和臭氧，強化重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域協(xié)作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。四是強化“三水”（水資源、水生態(tài)、水環(huán)境）統(tǒng)籌，推進黃河流域生態(tài)保護與環(huán)境治理，加強南四湖流域水污染綜合整治，提升水生態(tài)環(huán)境。五是堅持陸海統(tǒng)籌，開展“美麗海灣”建設(shè)，改善海洋生態(tài)環(huán)境。六是持續(xù)推進土壤污染防治攻堅行動，加強土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境保護。七是加強生態(tài)保護修復(fù)與監(jiān)管，推進生物多樣性保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。八是強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險管控，加強核與輻射安全監(jiān)管，嚴守生態(tài)環(huán)境底線。九是加強現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，構(gòu)建大環(huán)保格局，提升生態(tài)環(huán)境治理效能。十是開展生態(tài)環(huán)保全民行動，推動形成綠色生活方式。《規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃了150多項具體工作舉措，設(shè)置了9個專欄，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)環(huán)境治理能力等方面納入33類、2100多個重點項目，投資總規(guī)模約3000億元。
開展二氧化碳排放達峰行動
應(yīng)對氣候變化是“十四五”時期的一項重要工作。省生態(tài)環(huán)境廳總工程師趙輝介紹，《規(guī)劃》突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，具體設(shè)置了4項任務(wù)。其中包括，開展二氧化碳排放達峰行動。制定實施二氧化碳排放達峰行動方案，積極推動重點城市、重點行業(yè)盡早實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。開展低碳社區(qū)試點、近零碳排放示范工程建設(shè)。實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點建設(shè)。同時，加強溫室氣體排放控制。主要是控制工業(yè)過程、交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域二氧化碳排放，到2025年，全省營運車輛、船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年分別下降4%和3.5%以上。大力推進碳排放交易，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作。此外，還推動適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃政策體系。將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評等政策要求，將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。
推進“無廢城市”建設(shè)
嚴守生態(tài)環(huán)境底線是生態(tài)環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容。對此，山東省將加強隱患排查和風(fēng)險評估，以涉危險廢物、尾礦庫、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)，以及南水北調(diào)、黃河、集中式飲用水水源地等為重點，開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和風(fēng)險評估。加強危險廢物醫(yī)療廢物環(huán)境管理，對產(chǎn)廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，強化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。推進“無廢城市”建設(shè)。以“無廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)防范環(huán)境風(fēng)險，建立完善省級固體廢物資源化利用政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)體系，堅持綠色消費引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少固體廢物填埋量。推行生活垃圾分類，加強白色污染治理。
值得注意的是，山東省還將加強核與輻射安全監(jiān)管，重視新污染物治理，加強事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入“雙隨機、一公開”綜合執(zhí)法檢查。
2025年底前清潔取暖率提高到80%以上
省生態(tài)環(huán)境廳綜合與科技處處長林文華介紹，山東省將堅決淘汰落后動能，推進重點行業(yè)綠色化改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，2025年年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭達到工業(yè)園區(qū)的50%以上。嚴格實施煤炭消費減量替代，制定“十四五”煤炭消費壓減方案和年度計劃等。2025年年底前，清潔取暖率提高到80%以上。同時，推動交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路運輸為主的格局。推動車船升級優(yōu)化，全面實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，2025年年底前，國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達到30%以上。深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右。
2025年底前濕地保護率達60%以上
“十四五”期間，山東省將加快建立省級生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。推進績效考核和督察問責(zé)，定期對自然保護地、生態(tài)保護紅線的保護修復(fù)成效進行評估。同時，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，加強黃河、大運河、海岸線等重要生態(tài)廊道建設(shè)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，2025年年底前，全省濕地保護率達到60%以上。強化評估結(jié)果綜合應(yīng)用，將生態(tài)保護修復(fù)工程實施成效評估，生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估結(jié)果，作為相關(guān)財政資金分配重要依據(jù)。
